國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好安全生產(chǎn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的緊急通知

發(fā)改電[2011]199號(hào)

北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陜西省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆、青海省（區(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳），煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)成員單位，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中煤能源集團(tuán)有限公司：

7月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確要求采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視安全生產(chǎn)工作。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，積極支持、配合各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和廣大企業(yè)，把安全生產(chǎn)放在第一位。全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，各崗位責(zé)任到人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程，將各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、積極配合全面排查和消除安全隱患。各級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)管理部門加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取徹底治理措施。特別是要對(duì)煤礦為重點(diǎn)的礦山，以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的石油化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域等，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、徹底的隱患排查。支持、配合有關(guān)方面抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，限期整改存在的各類問(wèn)題，停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，停用存在安全隱患的各類設(shè)施，并繼續(xù)加強(qiáng)依法打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

三、切實(shí)做好煤電油氣運(yùn)的安全生產(chǎn)和供應(yīng)。當(dāng)前正值“迎峰度夏”的關(guān)鍵時(shí)期，連續(xù)高溫酷暑，發(fā)用電屢創(chuàng)新高，工業(yè)生產(chǎn)增速仍在高位運(yùn)行，電力需求還將繼續(xù)攀升，加大了煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供給壓力。各有關(guān)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，處理好質(zhì)量速度效益的關(guān)系，當(dāng)安全生產(chǎn)與其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，首先要把安全放在第一位，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。在煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和需求側(cè)管理等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取堅(jiān)決措施，努力消除運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患，有效防范重特大安全事故發(fā)生，確保煤電油氣運(yùn)安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

四、扎實(shí)做好主汛期的安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)主汛期強(qiáng)降水、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電等自然災(zāi)害多發(fā)的特點(diǎn)，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把各項(xiàng)措施抓好、抓實(shí)，防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。尤其要落實(shí)大壩安全責(zé)任制，嚴(yán)加防范自然災(zāi)害損害發(fā)輸變電設(shè)施引發(fā)安全生產(chǎn)事故，要重點(diǎn)防范礦山、尾礦庫(kù)、海上石油平臺(tái)作業(yè)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。

五、繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。要堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資，經(jīng)常開(kāi)展演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到應(yīng)急響應(yīng)快速、指揮保障有力、處置行動(dòng)高效，嚴(yán)防人身傷害，最大限度避免和減少突發(fā)事件及次生、衍生災(zāi)害帶來(lái)的損失和對(duì)煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)的影響。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇一一年七月二十九日