江西省農(nóng)作物種子條例
(2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 種質(zhì)資源保護與利用
第三章 品種選育、審定、登記、認(rèn)定
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營
第五章 監(jiān)督管理
第六章 扶持措施
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實施《中華人民共和國種子法》，促進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用、品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制定現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)實際情況，可以制定和實施本行政區(qū)域種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)作物種子工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化種業(yè)工作力量保障，并將所需工作經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作，依法開展農(nóng)作物種子執(zhí)法、監(jiān)督、管理與服務(wù)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)督管理以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好農(nóng)作物種子相關(guān)工作。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)作物種子儲備制度。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府可以結(jié)合實際建立農(nóng)作物種子儲備制度。
儲備的農(nóng)作物種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要以及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。儲備的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗和更新。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在農(nóng)作物種質(zhì)資源保護和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 種質(zhì)資源保護與利用
第八條 農(nóng)作物種質(zhì)資源受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。
禁止采集或者采伐國家和本省重點保護的農(nóng)作物天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第九條 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校和農(nóng)作物種子企業(yè)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護、研究和利用，建立和完善農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、鑒定評價和共享利用體系，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查收集、保護監(jiān)測、鑒定評價和創(chuàng)制應(yīng)用工作。
第十條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用等工作，定期公布本省可供利用的農(nóng)作物種質(zhì)資源名錄。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護。
第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，并根據(jù)需要建立農(nóng)作物種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地，確定農(nóng)作物種質(zhì)資源保護單位，設(shè)立保護標(biāo)志。重點保護下列農(nóng)作物種質(zhì)資源：
(一)國家和本省重點保護的農(nóng)作物天然種質(zhì)資源；
(二)珍稀、瀕危和本省特有的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
(三)具有特色優(yōu)勢或者特殊價值的農(nóng)作物種質(zhì)資源；
(四)其他依法需要重點保護的農(nóng)作物種質(zhì)資源。
任何單位和個人不得破壞或者擅自移動保護標(biāo)志；未經(jīng)原設(shè)立部門同意，不得占用農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地。
第十二條 農(nóng)作物種質(zhì)資源保護單位應(yīng)當(dāng)開展下列工作：
(一)建立健全農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、登記、保存、鑒定、評價、更新、交流和共享利用的管理制度，并組織實施；
(二)加強農(nóng)作物種質(zhì)資源保護基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，開展農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定、評價，發(fā)掘優(yōu)異基因，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)；
(三)加強農(nóng)作物種質(zhì)資源相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化技術(shù)支撐。
農(nóng)作物種質(zhì)資源保護單位可以利用農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地開展科普教育活動。
第十三條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地的種質(zhì)資源屬公共資源，依法開放利用。
鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)作物種子企業(yè)對收集保護的農(nóng)作物種質(zhì)資源開展種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、特色農(nóng)作物種質(zhì)資源提純復(fù)壯和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面的研究和利用工作。
鼓勵農(nóng)作物種子企業(yè)利用地方農(nóng)作物種質(zhì)資源發(fā)展特色種業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
第十四條 任何單位和個人向境外提供農(nóng)作物種質(zhì)資源，或者與境外機構(gòu)、個人開展合作研究利用本省農(nóng)作物種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請材料和國家共享惠益方案。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門接收申請材料后，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批。
從境外引進農(nóng)作物種質(zhì)資源的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 品種選育、審定、登記、認(rèn)定
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科研機構(gòu)、高等學(xué)校開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究，提高育種科研創(chuàng)新能力。
鼓勵農(nóng)作物種子企業(yè)利用公益性研究成果，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物優(yōu)良品種；鼓勵農(nóng)作物種子企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校共同構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺，開展主要糧食作物、重要經(jīng)濟作物、特色農(nóng)作物育種攻關(guān)，建立以市場為導(dǎo)向、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
第十六條 主要農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立農(nóng)作物品種審定委員會，負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物品種的省級審定工作。具體審定辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請審定的主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)符合特異性、一致性、穩(wěn)定性要求，命名規(guī)范。通過省級審定的主要農(nóng)作物品種，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告，由省農(nóng)作物品種審定委員會頒發(fā)審定證書。
第十七條 在本省審定通過的主要農(nóng)作物品種有下列情形之一的，經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會審核確認(rèn)后撤銷審定，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)布公告：
(一)在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的；
(二)種性嚴(yán)重退化的；
(三)失去生產(chǎn)利用價值的；
(四)未按照要求提供品種標(biāo)準(zhǔn)樣品或者標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實的；
(五)以賄賂、欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式通過審定的；
(六)其他依法不宜推廣、種植的情形。
公告撤銷審定的品種，自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止推廣、銷售；省農(nóng)作物品種審定委員會認(rèn)為有必要的，可以決定自撤銷審定公告發(fā)布之日起停止生產(chǎn)、廣告，自撤銷審定公告發(fā)布一個生產(chǎn)周期后停止推廣、銷售。
第十八條 屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的其他省、自治區(qū)、直轄市審定的主要農(nóng)作物品種，引種到本省的，引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
備案前，引種者應(yīng)當(dāng)在擬引種區(qū)域開展不少于一年的適應(yīng)性、抗病性試驗，引種品種應(yīng)當(dāng)達到本省品種審定標(biāo)準(zhǔn)。
引種者對引種品種的真實性、安全性和適應(yīng)性負(fù)責(zé)。
引種具有植物新品種權(quán)的品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人書面同意。
第十九條 在本省引種備案的主要農(nóng)作物品種有下列情形之一，經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會審核確認(rèn)不宜推廣、種植的，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)布公告予以提示：
(一)在使用過程中出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的；
(二)種性嚴(yán)重退化的；
(三)失去生產(chǎn)利用價值的；
(四)標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實的；
(五)以賄賂、欺騙、偽造試驗數(shù)據(jù)等不正當(dāng)方式備案的；
(六)被原審定單位撤銷審定的；
(七)其他依法不宜推廣、種植的情形。
第二十條 列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，在推廣前應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定登記。應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第二十一條 未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種，遵循自愿原則，品種選育者可以向省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請品種認(rèn)定。認(rèn)定辦法由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
第四章 生產(chǎn)經(jīng)營
第二十二條 農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營依法實行許可制度。
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 有下列情形之一的，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者不需要辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
(一)只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的；
(二)農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)農(nóng)作物種子有剩余，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域集貿(mào)市場上出售、串換的；
(三)在農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的；
(四)專門經(jīng)營不再分裝的包裝農(nóng)作物種子的；
(五)受具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的。
有前款第三項、第四項、第五項規(guī)定的情形，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并在經(jīng)營場所顯著位置公示備案信息，向購種者出具有效憑證。
第二十四條 依法取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者委托其他單位或者個人生產(chǎn)、代銷種子的，委托方應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證確定的品種、生產(chǎn)經(jīng)營范圍與受委托方簽訂委托生產(chǎn)、代銷書面協(xié)議。受委托方應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議確定的品種和數(shù)量從事生產(chǎn)、代銷活動，不得超過委托范圍生產(chǎn)、代銷。
第二十五條 鼓勵和支持從事選育生產(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。
農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和符合技術(shù)規(guī)范要求的隔離條件，具有相應(yīng)的配套設(shè)施以及技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢驗、檢疫規(guī)程。
果樹種苗生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)繁育無病毒苗木，不得運輸、郵寄、銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的果樹苗木；發(fā)現(xiàn)染疫種苗的，應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)處置。
第二十六條 任何單位和個人進入農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地不得有下列行為：
(一)侵占、破壞基地或者擅自改變基地用途；
(二)種植影響基地制種的其他同類農(nóng)作物；
(三)從事檢疫性有害生物接種試驗；
(四)開展其他對基地生產(chǎn)有害的活動。
第二十七條 銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)注內(nèi)容的真實性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十八條 有下列情形之一的主要農(nóng)作物品種，不得推廣、銷售：
(一)應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的；
(二)通過審定的主要農(nóng)作物品種不在適宜種植區(qū)域內(nèi)的；
(三)經(jīng)省級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門公告撤銷審定的；
(四)其他依法不得推廣、銷售的。
第二十九條 農(nóng)作物種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定、引種備案、登記、認(rèn)定公告的信息一致，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
第三十條 利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)農(nóng)作物種子經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息等進行核驗、登記，建立經(jīng)營者檔案，并定期核驗更新。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)作物種子生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，依法懲處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子、侵犯植物新品種權(quán)等行為。
第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以委托農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)對農(nóng)作物種子質(zhì)量進行檢驗。
對農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查，不得收取費用。
第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)種業(yè)基礎(chǔ)信息和種子生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息的采集、統(tǒng)計分析并依法向社會公開，加強信息的管理與利用。
第三十四條 鼓勵農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，維護成員合法權(quán)益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供品種試驗、展示示范、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場營銷、品牌培育和咨詢等服務(wù)。
第三十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員不得從事和參與農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度，接受對違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子行為和有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量問題的舉報和投訴，并依法予以處理。
第六章 扶持措施
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用、育種創(chuàng)新、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、種子企業(yè)發(fā)展、種子生產(chǎn)基地提升、種業(yè)市場監(jiān)管等，增強農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力和綜合生產(chǎn)能力。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)作物新品種試驗、示范、推廣等工作，定期發(fā)布適宜當(dāng)?shù)赝茝V種植的品種，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和使用優(yōu)良農(nóng)作物新品種，為農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者提供信息、咨詢、技術(shù)等服務(wù)。
第三十八條 鼓勵和支持優(yōu)勢農(nóng)作物種子企業(yè)整合育種力量和資源，促進技術(shù)、人才、資源等要素向企業(yè)集聚，在規(guī)劃選址、用地保障等方面給予政策支持；對承接制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地的企業(yè)，在農(nóng)作物種子收儲、加工技術(shù)改造等方面給予項目和金融支持。
鼓勵和支持有條件的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持，引導(dǎo)社會資金投資種業(yè)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的農(nóng)作物種子企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。
第四十條 縣級以上人民政府可以采取保險費補貼等措施支持發(fā)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)保險，保障農(nóng)作物種子生產(chǎn)者的利益。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強種業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化種業(yè)人才培養(yǎng)和引進。
鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校和種子企業(yè)引進國內(nèi)外種業(yè)高層次人才，對符合本省有關(guān)規(guī)定的種業(yè)高層次人才給予相應(yīng)政策支持。
省人民政府人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評價機制，對從事農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、鑒定評價、育種輔助、檢驗測試等基礎(chǔ)性工作人員在職稱評定方面給予支持。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定良種繁育基地發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化良種繁育體系布局，分區(qū)域、分農(nóng)作物建立優(yōu)勢、特色農(nóng)作物種子科研和生產(chǎn)基地。
良種繁育基地所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強國家級、省級良種繁育基地的建設(shè)和管理，保障用地需求，通過良種生產(chǎn)補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基地設(shè)施建設(shè)補助、完善專業(yè)服務(wù)等措施，促進生產(chǎn)要素向國家級、省級良種繁育基地聚集。
第四十三條 鼓勵推廣使用高效、安全的農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)和先進適用的種子生產(chǎn)機械。農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營者購置先進適用的種子生產(chǎn)機械的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予農(nóng)機具購置補貼。
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省南繁發(fā)展規(guī)劃，明確相應(yīng)的南繁管理機構(gòu)，加強南繁建設(shè)和管理。
省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)實施本省南繁發(fā)展規(guī)劃，開展南繁育種技術(shù)培訓(xùn)、種質(zhì)資源交流、新品種展示、科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)急制種服務(wù)等活動。省人民政府發(fā)展改革、科技、財政等部門應(yīng)當(dāng)共同促進南繁可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)南繁基地，明確相應(yīng)的南繁管理機構(gòu)。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十六條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未在經(jīng)營場所顯著位置公示備案信息或者未向購種者出具有效憑證的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十六條第二項規(guī)定，種植影響基地制種的其他同類農(nóng)作物的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十八條第二項規(guī)定，對通過審定但不在適宜種植區(qū)域內(nèi)的主要農(nóng)作物品種進行推廣、銷售的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和農(nóng)作物種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十條 本條例下列用語的含義是：
(一)農(nóng)作物種子是指糧食、棉花、油料(木本油料除外)、麻類、糖料、蔬菜、果樹(干果類除外)、茶、花卉(木本花卉除外)、桑樹、煙草、中藥材(木本藥材除外)、草類(觀賞草類除外)、綠肥、食用菌等農(nóng)作物的籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花、孢子等種植材料或者繁殖材料。
(二)南繁是指利用我國海南島南部地區(qū)冬季特有的光溫資源，縮短育種年限，加快繁育進程，開展農(nóng)作物種子科研育種、種植鑒定和種子生產(chǎn)等活動。
第五十一條 本條例自2024年3月1日起施行。2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《江西省農(nóng)作物種子管理條例》同時廢止。 [2]
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2023年11月30日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《江西省農(nóng)作物種子條例》，本條例自2024年3月1日起施行。2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《江西省農(nóng)作物種子管理條例》同時廢止。
內(nèi)容解讀
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突出種質(zhì)資源保護與利用
江西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，有世界上分布最北的東鄉(xiāng)野生稻，建立了江西省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，目前已收集各類農(nóng)作物資源共5.5萬份。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用是江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
《條例》明確要建立和完善農(nóng)作物種質(zhì)資源保護、鑒定評價和共享利用體系，加強農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查收集、保護監(jiān)測、鑒定評價和創(chuàng)制應(yīng)用工作。鼓勵農(nóng)作物種子企業(yè)利用地方農(nóng)作物種質(zhì)資源發(fā)展特色種業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)強省和生態(tài)文明建設(shè)。
與此同時，《條例》遵循《中華人民共和國種子法》等法律法規(guī)的主要精神，在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容上緊密銜接，完善了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種管理、引種備案、種源保護等制度，并結(jié)合本省省情作出了一些創(chuàng)新性規(guī)定。
例如，目前國家僅對29種非主要農(nóng)作物實行品種登記制度，而江西省一些特色農(nóng)作物(如蔬菜、豇豆、食用菌等)在品種創(chuàng)新方面有亮點、有特色，但未列入國家非主要農(nóng)作物品種登記目錄。為了滿足本省農(nóng)業(yè)科研單位、種業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及推廣需求，遵循自愿原則，《條例》新增非主要農(nóng)作物的品種認(rèn)定制度。
著力提升育種創(chuàng)新水平
“黨的十八大以來，我省種業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐，育種能力不斷增強。但從提升自主創(chuàng)新能力、推進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求上來看，我省原始創(chuàng)新能力較弱，高水平的創(chuàng)新平臺建設(shè)不足，資源共享機制不健全等問題依然存在。”江西省人大常委會委員、農(nóng)委副主任委員陳金印表示。
為激勵原始育種創(chuàng)新，《條例》明確支持開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究；鼓勵培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物優(yōu)良品種；鼓勵構(gòu)建育種技術(shù)研發(fā)平臺；支持建設(shè)南繁科研育種基地等有力舉措，推動農(nóng)作物種子品種向“精專優(yōu)”轉(zhuǎn)變。
此外，為促進江西省種業(yè)發(fā)展，《條例》設(shè)置專章規(guī)定種業(yè)發(fā)展的扶持措施。明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并完善現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，在金融、保險費補貼、人才培養(yǎng)和引進等方面給予支持；加大對優(yōu)勢農(nóng)作物種子企業(yè)和承接制種大縣、區(qū)域性良種繁育基地的企業(yè)的扶持；加強國家級、省級良種繁育基地現(xiàn)代化建設(shè)以及南繁基地的管理等。
法治保障良種供應(yīng)安全
目前，江西省已建設(shè)了4個國家制種大縣、2個國家級區(qū)域性良種繁育基地、20個省級區(qū)域性良種繁育基地，是國家6個雜交水稻制種省份之一。
為了做優(yōu)做強良種繁育基地，保障國家種源供應(yīng)安全，《條例》要求良種繁育基地所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項目、用地、政策等要素向良種繁育基地聚集，對嚴(yán)重制約基地可持續(xù)發(fā)展的行為進行了規(guī)范；并嚴(yán)格規(guī)范果樹苗木種子的繁育與銷售行為。《條例》明確單位和個人進入農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地禁止性行為，還對破壞種子生產(chǎn)基地，開展對基地生產(chǎn)有害的活動追究法律責(zé)任。
在強化市場監(jiān)管方面，《條例》著眼長遠、聚焦問題，強化了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主體責(zé)任，健全舉報和投訴制度；強調(diào)了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員不得從事和參與農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動；新增對利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營農(nóng)作物種子等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的責(zé)任。
《條例》規(guī)定了引種品種標(biāo)準(zhǔn)，明確引種備案品種存在不宜推廣、種植情形的予以公告提示，以規(guī)避引種風(fēng)險，防止農(nóng)作物品種的同質(zhì)化。